Reduzir as altas taxas de trabalho informal na região é fundamental para alcançar uma recuperação econômica rápida e sustentável.
Calçadas cheias de vendedores ambulantes, distribuidores de alimentos em bicicletas, feiras onde se vende de tudo, desde artesanato até comida, encanadores, eletricistas, mecânicos que trabalham “de preto”. Todos esses empregos são muito comuns, mas também são, infelizmente, a cara da informalidade na América Latina.
Em países como Guatemala e Honduras, até quatro em cada cinco trabalhadores trabalham no setor informal. Naqueles com rendimentos mais elevados, como Uruguai, Chile e Costa Rica, as taxas são menores, mas chegam a mais de um terço. Embora a informalidade na América Latina não seja um fenômeno novo, a pandemia destacou a complexidade dos mercados de trabalho fora dos marcos legais.
A informalidade do trabalho não só tem impacto na evasão de impostos ou regulamentações, mas também se traduz em baixa produtividade, baixos salários e, mais obviamente durante a pandemia, na exclusão do sistema previdenciário de pessoas que precisam de apoio financeiro em situações de emergência.
De acordo com um estudo recente do Banco Mundial , uma alta porcentagem de trabalhadores e empresas em mercados emergentes e economias em desenvolvimento (EMEDs) opera globalmente fora da estrutura tributária dos governos. Isso representa um desafio que retardará a recuperação das economias pós-pandemia, a menos que um conjunto abrangente de políticas seja adotado para tratar dos problemas que a economia informal traz, observa o estudo.
Nos países em desenvolvimento, a informalidade representa mais de 70% do emprego total e quase um terço do produto interno bruto. A magnitude dessa situação reduz a capacidade dos países de mobilizar os recursos fiscais necessários para administrar suas economias durante as crises, desenvolver políticas macroeconômicas eficazes e construir capital humano para fortalecer o desenvolvimento de longo prazo.
O estudo indica que a informalidade está associada a resultados econômicos mais fracos, que incluem menos recursos do governo para combater recessões, menor renda per capita, maior pobreza, menor desenvolvimento financeiro e baixo investimento e produtividade. Além disso, devido ao acesso limitado a redes de segurança social durante a pandemia, muitas pessoas que trabalham no setor informal não puderam ficar em casa ou atender aos requisitos de distanciamento social.
América Latina informal em uma pandemia
Pesadas cargas regulatórias e fiscais e instituições fracas têm sido fatores importantes que contribuíram para a informalidade do mercado de trabalho na América Latina e no Caribe. Isso tem sido associado a um fraco crescimento da produção e da produtividade do trabalho, bem como a piores resultados em termos de pobreza e desigualdade.
Especialistas do Banco Mundial indicam que praticamente todos os países da região enfrentam altos níveis de informalidade, o que se traduz em mais da metade dos trabalhadores. Consequentemente, as opções de trabalho são de qualidade inferior e ocorrem em situações mais vulneráveis. Embora se pense que a informalidade pode funcionar como um amortecedor em tempos de crise, absorvendo, de alguma forma, trabalhadores formais desempregados, isso não é necessariamente o caso, uma vez que o setor informal é altamente heterogêneo e geralmente muito mutável.
Fornecer apoio financeiro para trabalhadores informais durante a pandemia COVID-19 tem sido um desafio. Em alguns casos, os programas existentes foram expandidos com sucesso, especialmente para trabalhadores informais de baixa renda. Mas mesmo quando dependia deles, houve problemas de cobertura. É essencial que a oferta de benefícios previdenciários seja mais ágil, com poucas barreiras para a inscrição e provisões para implantação e divulgação eficientes.
O estudo do Banco Mundial oferece recomendações gerais para a formulação de políticas de EMEDs e, assim, formalizar suas economias:
- Adote uma abordagem abrangente, uma vez que a informalidade reflete um problema de desenvolvimento multifacetado que não pode ser tratado isoladamente.
- Adaptar as medidas às circunstâncias de cada país, visto que as causas, abordagens e soluções da informalidade variam consideravelmente de uma realidade para outra.
- Melhorar o acesso à educação, aos mercados de trabalho e ao financiamento para que os trabalhadores e empresas informais possam ser produtivos o suficiente para formalizar suas atividades.
- Melhorar a governança e o clima de negócios para que o setor formal possa prosperar e empregar mais pessoas, atendendo aos requisitos que isso acarreta.
- Simplifique as regulamentações fiscais para reduzir o custo de operação formal e aumentar o custo de operação informal.
O redesenho das políticas fiscais, o aumento da aplicação das leis trabalhistas e a melhoria do clima de negócios já tiveram algum sucesso na redução da informalidade na região da América Latina. Países como Bolívia, Peru e Panamá, com altos índices de informalidade, conseguiram reduzi-la nas últimas duas décadas, em parte devido à rápida criação de empregos formais em um contexto de forte crescimento da produção. Políticas bem-sucedidas levaram esses fatores em consideração, concentrando-se na redução da carga tributária, no fortalecimento da aplicação das normas trabalhistas e na eliminação de desincentivos ao emprego formal.
Comente aqui