O presidente socialista do Peru, Pedro Castillo, assumiu o cargo para lutar contra o neoliberalismo, mas sua agenda foi descarrilada pela direita. Um de seus ministros conta a jacobino como o governo de Castillo pode revidar e conquistar o poder para os peruanos comuns.
Uma entrevista com Anahí Durand / Créditos da foto: (Getty Images)
Castillo tem caminhado na corda bamba desde o primeiro dia, enfrentando uma oposição implacável da direita. Enquanto o Congresso permanece fragmentado, seus oponentes mais intransigentes estão cada vez mais perto de ativar um mecanismo que declare o presidente “moralmente incapaz” – isto é, realizar um golpe parlamentar.
Como se isso não bastasse, as tensões crescentes entre Castillo e o partido Perú Libre explodiram recentemente – levando à renúncia de praticamente todos os membros do gabinete do partido. A cisão foi tão severa que a maioria dos membros do Congresso do Perú Libre se recusou a dar um voto de confiança ao novo e aparentemente mais moderado gabinete de Castillo. Alguns viram isso como um ato de censura para impedir que o governo de Castillo ceda mais terreno à direita. Mesmo assim, seus apoiadores a consideram uma manobra mesquinha que pode ter colocado em risco o futuro do governo de esquerda. O gabinete de Castillo sobreviveu por enquanto – mas continua mergulhado na crise.
Anahí Durand é ministra da Mulher e das Populações Vulneráveis na administração de Castillo. O dela é um dos ministérios que pelo menos fez algum progresso em meio ao caos, principalmente por causa de sua estreita ligação com os movimentos sociais.
Durand, ex-estrategista da candidata de esquerda Veronika Mendoza nas eleições gerais de 2021, é um intelectual marxista com uma longa história de ativismo. Aclamada por alguns como a “face feminista” de um governo acusado de flertar com posições socialmente conservadoras , a verdade é que Durand desempenha um papel importante em um governo dominado pela incerteza.
Jacobin conversou com Durand para obter sua opinião sobre os primeiros cem dias do governo Castillo e discutir como o governo pode seguir em frente.
Foram cem dias muito tensos, mas creio que conseguimos avançar nas questões urgentes que a maioria social enfrenta. Por exemplo, como o presidente afirmou recentemente em Ayacucho, marcando seus primeiros cem dias: tudo relacionado à vacinação foi redobrado. Isso por si só exigiu um esforço enorme porque estávamos entre os países com pior índice de vacinação na América Latina . Agora, o Peru atingiu um nível de vacinação de 70%. Grandes esforços também foram feitos para fornecer uma renda universal (Bono Yanapay) sem o tipo de estruturas restritivas que deixaram tantas pessoas excluídas durante a primeira e a segunda ondas da pandemia.
Quanto ao Ministério da Mulher, assumimos um estado muito limitado em seu papel de garantidor de direitos e pouco vinculado às mulheres, principalmente entre as camadas populares. Por isso, propusemos uma forma de administrá-lo com o objetivo de se reconectar com essas pessoas e abordar seus problemas de forma mais abrangente. Um dos principais focos é a prevenção da violência, especialmente neste período de crise. Precisamos não chegar muito tarde, uma vez que a violência já ocorreu.
O outro foco é o fortalecimento da autonomia econômica das mulheres, incluindo o apoio a iniciativas de base e o estabelecimento de um sistema de atendimento. Desejamos que as mulheres desempenhem um papel de liderança na democracia peruana. As mulheres são marginalizadas da vida política: em 25 regiões, nenhum dos governadores é mulher e, em 1.800 prefeituras, apenas 95 são chefiadas por mulheres. Estamos impulsionando o protagonismo das mulheres ao fortalecer o tecido social já ativado na pandemia, por exemplo, com o olla común [refeições coletivas autogeridas em nível de bairro].
Nos últimos trinta anos, o neoliberalismo peruano nos vendeu a ideia de uma administração pública supostamente meritocrática e despolitizada quando, na realidade, tinha uma porta giratória pela qual os funcionários públicos trabalhavam primeiro para empresas privadas e depois para o Estado. Da mesma forma, um senso comum individualista ganhou espaço na sociedade, desvinculado da esfera pública, onde “cada um por si” passou a ser a norma. A pandemia demonstrou duramente a necessidade de um sistema de saúde pública e políticas públicas para evitar o colapso da economia. Essa experiência demonstrou com mais clareza a importância do vínculo entre o Estado e a sociedade, permitindo-nos governar junto com o povo.
Durante a pandemia, redes foram ativadas para manter as coisas juntas, mesmo na ausência do estado e do mercado – por exemplo, as refeições de bairro em Lima. Portanto, há um grande potencial organizacional aí, que alguns partidos conservadores querem cooptar e envolver em laços clientelistas. O que queremos é ter atores sociais empoderados que possam ter um papel ativo na formulação de políticas públicas para as mulheres; por exemplo, contribuindo com as propostas do ministério para um sistema nacional de saúde.
Hoje, o poder que a direita tinha para controlar o estado se deteriorou e o consenso em torno da constituição de 1993, imposto pelo [ex-ditador de extrema direita] Alberto Fujimori , também se deteriorou; hoje estamos falando de questões políticas que nem mesmo foram mencionadas nos anos 1990 e no início dos anos 2000. Mas sua perda também levou o Peru a ter grupos mais declaradamente de direita que pedem abertamente a remoção do presidente desde o primeiro dia (embora sua própria constituição afirme claramente que o presidente é eleito por cinco anos e não quando alguns congressistas querem dizer que há vaga por “incapacidade moral” do presidente).
Em geral, este é um momento difícil para a pronta execução das mudanças que o presidente prometeu e que o povo está exigindo. O povo espera que as promessas de campanha sejam cumpridas: que o gás seja colocado sob o controle das massas, que o trabalho seja feito pela saúde e educação da maioria, que a dignidade do povo, tão pisoteada por tantos anos, seja restaurada.
Para fazer avançar essas mudanças e ao mesmo tempo isolar a direita golpista, acredito que precisamos de uma política de concertação nacional com as forças mais claramente democráticas.
Há também questões em que a construção de pontes é urgentemente necessária e sobre as quais nós, do Ministério da Mulher, buscamos um consenso. Por exemplo, somos responsáveis por populações vulneráveis no país, com a maioria das crianças órfãs devido à pandemia – quase cem mil. Portanto, temos uma proposta de vínculos órfãos, que acreditamos deve ter um consenso básico de todas as forças políticas, bem como nossas propostas de erradicação da violência contra as mulheres.
Temos que avançar nesse sentido sem perder a perspectiva de que temos um governo que quer fazer diferente. Se o presidente acordasse amanhã e dissesse: “Bem, vamos fazer o mesmo de sempre”, acredito que a intensidade dos ataques políticos diminuiria significativamente.
Talvez a diferença seja que o primeiro gabinete foi construído de forma mais consensual com as forças políticas que venceram as eleições. Foi muito construído em torno de reunir as forças da esquerda em face dos ataques de uma direita implacável, e o fez afirmando a liderança do Perú Libre, que ocupava o cargo de primeiro-ministro. Acho que, mais tarde, a dinâmica do governo mostrou que era necessária uma política mais cumulativa, mais estratégica e mais concertada, e houve dificuldades em promover esse tipo de virada imediatamente.
Também acredito que este primeiro gabinete foi alvo de muitos ataques da ultradireita, especialmente do Congresso, onde se entrincheiraram. Eles não têm maioria porque é um parlamento fragmentado com dez grupos. Mas o setor conservador está unido em torno de três delas – Avanza País, Renovación Nacional e Fuerza Popular (do fujimorismo) – e é muito ativo.
Quanto à possibilidade de uma “virada para a direita”, a atual primeira-ministra, Mirtha Vásquez, foi presidente do Congresso e tem considerável experiência política. Ela passou anos na luta socioambiental em Cajamarca, enfrentando o poder das grandes mineradoras. É um erro político dizer que ela representa uma mudança para a direita.
Acho que essa mudança visa ampliar um pouco a margem de manobra em uma fase decisiva do processo de transformação que estamos perseguindo. É verdade que a mudança gerou tensão com o partido do governo, mas estou convencido de que é preciso construir pontes, porque o Perú Libre tem um lugar neste governo; tanto no Congresso quanto na sociedade, é importante reconstruir essa relação.
Há, sim, necessidade de partidos políticos bem estruturados que também constituam uma força capaz de lutar pelo poder. Por exemplo, temos eleições locais no próximo ano e será um desafio apresentar candidaturas fortes com chance de ganhar governos regionais, administrações provinciais e distritais.
Portanto, a construção de uma festa é um desafio. Isso já faz parte de toda a crise estrutural dos partidos políticos no Peru, ou melhor, de como o sistema político retardou a constituição de novos partidos. Para citar o exemplo mais próximo, Nuevo Perú está passando por um processo de registro que já dura dois anos; a comissão eleitoral é completamente burocrática e fecha o sistema a novos partidos.
Além disso, acreditamos que um processo unitário expresso em uma “mesa redonda de esquerda” é importante. Isso é exatamente o que temos promovido com a Frente Amplio, Perú Libre, Nuevo Perú e outras forças agora envolvidas no governo. Esperamos que isso tenha sucesso, porque é muito necessário.
Precisamos promover mais mudanças institucionais e estruturais. Começamos a ter um diagnóstico mais claro do que temos no Executivo. Lembre-se que nos deram quinze dias para a transição porque todo o processo eleitoral – com as falsas acusações de fraude – impediu que durasse os dois meses ou mais que costuma durar. Então, chegamos ao governo sem ter aquele diagnóstico prévio e só agora temos mais clareza sobre o que está acontecendo no estado.
Lançamos alguns alicerces e já sabemos por onde seguir. No Ministério da Mulher, por exemplo, temos que consolidar estratégias como “governar juntos”, que inclui trabalhar com organizações sociais e autoridades políticas para dar protagonismo às mulheres (especialmente mulheres organizadas e de setores populares) no desenho e implementação de políticas públicas. E também, para consolidar uma nova estratégia de combate à violência, de caráter muito mais preventivo e com maior presença em todos os territórios.
Penso que é necessário adoptar medidas mais concretas de recuperação dos recursos naturais e massificação do gás – uma consideração fundamental nestes tempos de crise energética. Outra questão é o retorno seguro às salas de aula, pois as escolas sofrem grande abandono: muitas não têm água nem esgoto. Portanto, “voltar para a sala de aula” também deve significar reconstruir a infraestrutura educacional dilapidada durante a era neoliberal.
Existem setores de direita que farão todo o possível para nos impedir de seguir em frente, e é aí que precisamos retomar a liderança na comunicação e ter um diálogo mais fluido com a população. Infelizmente, praticamente todos os meios de comunicação adotam uma linha editorial muito agressiva contra o governo.
E mais uma coisa, para não ficar sem falar: precisamos da frente social que acabei de mencionar para começar a ganhar força e dar passos mais concretos em direção à Constituinte , porque esse espaço é fundamental na tarefa de mobilizar as forças populares para a promoção de ações. isso nos permitirá decidir sobre o futuro de nossa Carta Magna e promover a coleta de assinaturas para um referendo que nos permitirá decidir se haverá uma nova constituição.
Agora, como vamos dar substância a essas mudanças? Acredito que vai desde o projeto constituinte e a mudança da constituição – promessa de campanha que todos nós do gabinete compartilhamos – até medidas mais concretas, como a geração de empregos e a concessão de subsídios e rendas extraordinárias de forma mais universal à pessoas que estão sofrendo a crise econômica, como efetivamente começamos a fazer.
Há mudanças redistributivas semelhantes para melhorar a vida das pessoas, mas também há mudanças mais estruturais, que têm a ver com medidas que já anunciamos, como a reforma tributária. Vale lembrar que o Peru é um dos países com menor carga tributária do continente (menos de 15%). E para realizar todas essas mudanças precisamos de recursos: para destinar à saúde, à educação, à garantia dos direitos das mulheres e das populações mais vulneráveis. Abordar questões mais estruturais está inter-relacionado com a mudança no quadro constitucional – isto é, com um processo de democratização que muda o modelo institucional e econômico imposto pelo fujimorismo e apoiado pela constituição de 1993.
Ao mesmo tempo, a direita está muito ativa nas ruas coletando assinaturas para impedir a realização de um referendo. Portanto, o debate básico é se o Executivo deve promover o processo da Assembleia Constituinte ou deixá-lo para os movimentos sociais e partidos. Sobre isso, temos uma discussão aberta entre a esquerda. Mas é claro que essa deve ser uma tarefa que aproxima as pessoas e mobiliza a população. Nós – as forças políticas que insistem na necessidade de uma transformação profunda – devemos encontrar o nosso lugar neste caminho.
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