Brasil e China: caminho para a transição energética?

Diante desse panorama, o Brasil tem se destacado como um destino significativo para o investimento estrangeiro chinês, conforme relatado pelo portal Diálogo Chino (2019), com as empresas chinesas dominando quase um quinto da capacidade solar e eólica do Brasil. Conforme dados do China Global Investment Tracker, entre 2010 e 2020, 74% dos investimentos da China no Brasil se concentraram no setor de energia, o que corresponde a US$ 42,3 bilhões. Contudo, apenas uma porção menor foi para os setores eólico e solar, apesar da perspectiva futura ser de crescimento.

Neste contexto, em 2014, a Three Gorges Corporation (CTG) adquiriu 49% da participação de onze campos de energia eólica em diferentes estados brasileiros, a BYD anunciou, em 2015, seu segundo investimento no Brasil para uma unidade de montagem de painéis solares, enquanto a State Power Investment Corporation of China (SPIC), investiu R$780 milhões de reais na construção de dois novos parques eólicos no Nordeste.

Se tornando o maior investidor em energias renováveis em nível global, segundo o Conselho Empresarial Brasil-China, a China passou a ocupar uma posição estratégica como financiador e fornecedor de tecnologias como painéis solares, equipamentos eólicos, hidrolisadores, mobilidade elétrica e outros maquinários, colocando o Brasil em uma situação de dependência tecnológica em relação ao país asiático. No Brasil, os painéis solares fabricados nacionalmente custam o dobro do que os chineses, o que intensifica a concentração no fornecimento dos equipamentos. Se por um lado essa dependência pode ser um problema, por outro pode abrir uma frente para repactuar a relação e a presença da China nesses setores no Brasil em função da neo-industrialização.

Transição energética e neoindustrialização

Vê-se a agenda brasileira comprometida em criar um ambiente favorável e atrativo aos investimentos chineses no setor. O encontro do ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, com os representantes da gigante chinesa State Grid, em abril de 2024, corrobora o compromisso com a consolidação de uma nova etapa do setor energético brasileiro, sobretudo no eólico. Na reunião, o ministro de Minas e Energia demonstrou otimismo ao ressaltar que temos uma forte relação com a China e agradeceu aos investidores por acreditarem no potencial de geração de energia limpa do Brasil.

Recentemente, a Rede Brasileira de Certificação, Pesquisa e Inovação (RBCIP), em parceria com o Green World Energy Hydrogen (GWE), solidificou o compromisso com o avanço da tecnologia do hidrogênio verde no Brasil ao concluir com sucesso a missão de visita à China, com o objetivo de participar de reuniões estratégicas com empresas chinesas que lideram as tecnologias de produção de hidrogênio e de validar, em colaboração com os principais fabricantes, a viabilidade de implementação nacional de eletrolisadores de última geração. No relato da missão, o correspondente da RBCIP afirmou que “ao fomentar a colaboração entre as partes interessadas brasileiras e chinesas, as organizações visam estabelecer um ecossistema robusto de hidrogênio verde que beneficiará ambos os países”.

Entre os entes subnacionais, ocorreu uma disputa para atrair a instalação da fábrica de aerogeradores da chinesa Goldwind Science & Technology – a maior fabricante mundial de turbinas eólicas – o que ao final acabou ocorrendo no município de Camaçari, na Bahia, no local da antiga fábrica da General Electric (GE), instigando a expectativa brasileira em produzir turbinas com 6.2 a 8.3 MW de potência, algo inédito no país. O investimento de cerca de R$150 milhões está alinhado às diretrizes do governo chinês no que se refere à ampliação da presença em setores de alta tecnologia ligados à transição energética, entretanto, convém questionar se tal novidade também está equiparada ao interesse da neoindustrialização e na consolidação de uma estrutura produtiva de energia verde no país.

Cabe ainda destacar que no debate sobre a transição energética no Brasil, a combinação de outros setores como o de produção fotovoltaica e de hidrogênio verde são essenciais para o estímulo da produção de energia limpa. O desenvolvimento da produção de hidrogênio verde se faz como um dos caminhos para a transição energética. Assim, destacar a cooperação sino-brasileira nos avanços nacionais se estabelece como um ponto crucial, tendo em vista a liderança da China na produção de infraestruturas de energias renováveis – em especial, de hidrogênio verde, com a geração anual de cerca de 30 milhões de toneladas.

O Brasil possui energia verde e sustentável, mas carece de tecnologias e planejamento industrial para aumentar sua competitividade na transição energética. Como forma de conseguir superar os desafios atuais, cabe a reflexão acerca de quais tipos de investimentos e setores devem ser priorizados para auxiliar no desenvolvimento do país e reverter o cenário de desindustrialização precoce ao que o Brasil está submetido há décadas, após a ascensão da hegemonia do pensamento econômico neoliberal no debate nacional. É preciso questionar qual caminho de desenvolvimento será adotado pelo país diante dos novos modelos de geração de energia, inclusive como conseguir equacionar a parceria estratégica com a China, sem abandonar a indústria brasileira e um projeto de desenvolvimento nacional. Esta parceria pode inclusive contribuir para que as pretensões brasileiras de neoindustrialização avancem.

A China é um dos maiores investidores em energia renovável do mundo e possui vasta experiência e tecnologias avançadas no setor. A parceria estratégica com a China pode ser um catalisador para o desenvolvimento da indústria brasileira, caso inclua transferência de tecnologia, investimentos em infraestrutura e projetos conjuntos de pesquisa e desenvolvimento. Estes são pontos cruciais para que essa parceria seja equilibrada e beneficie igualmente ambos os países. O Brasil deve assegurar que os acordos respeitem os interesses nacionais e contribuam para o fortalecimento da indústria local, evitando a simples importação de produtos, tecnologia e serviços chineses.