Ativistas ambientais estão expressando preocupações sobre um projeto de conservação do governo federal na Bolívia
Por: Peter Strack | Créditos da foto: Facebook Alex Villca/CONTIOCAP. Protesto contra a construção de barragens
O Parque Nacional Madidi, no norte de La Paz , é uma das reservas da biosfera mais importantes do planeta. Mais de 8.000 espécies de plantas e mais de 1.400 espécies de vertebrados foram identificadas lá . Estes incluem inúmeras espécies endêmicas que só são encontradas lá. O vizinho Parque Nacional Pilón Lajas, também localizado na bacia amazônica, dificilmente é inferior a Madidi. Mas esses pulmões de oxigênio do mundo, sua biodiversidade e as vidas dos povos indígenas ancestrais da região estão em perigo. Dois grandes projetos de barragens estão planejados. Colonos e madeireiros estão invadindo as florestas e a mineração de ouro está envenenando as pessoas e a natureza.
Assim, foi compreensível a satisfação do embaixador alemão na Bolívia, Stefan Duppel, quando em 9 de maio assinou um acordo de cooperação com a ONG Wildlife Conservation Society (WCS) de Nova York e o Serviço Nacional de Áreas Protegidas da Bolívia (SERNAP) para proteger esses parques nacionais poderiam assinar.
No entanto, o fato de equipamentos pesados de mineração de ouro estarem sendo trazidos para o Parque Nacional Madidi ao mesmo tempo, com a anuência das autoridades bolivianas, levanta dúvidas sobre o cenário e as chances de sucesso desse projeto, que o governo federal pretende para apoiar com um milhão de dólares americanos anualmente nos próximos 15 anos.
De acordo com informações da Embaixada da Alemanha , o plano do projeto, que pertence ao Legacy Landscapes Fund , é “o fortalecimento e a implementação eficiente de um plano de gestão, entre outras coisas para melhorar a coordenação na reserva natural e na área indígena”. territórios”. O “uso sustentável dos recursos naturais, o turismo sustentável e o fortalecimento da resiliência da população local às mudanças climáticas” também devem ser promovidos. Outras medidas políticas “para mitigar os efeitos da construção de infraestrutura e atividades extrativas” também devem ser programa.
Dúvidas de ativistas ambientais sobre a vontade política do governo boliviano
O especialista em meio ambiente e indústrias extrativas, Marco Gandarillas, duvida que essa articulação com outras áreas de política seja realista. “ Na minha opinião, o atual governo não tem interesse em preservar o Madidi. Eles provavelmente aceitaram o projeto porque conseguiram dinheiro para pagar seus funcionários. Eles provavelmente pensam que seus outros interesses não serão afetados e que não haverá conflitos com as cooperativas de mineração, que fazem parte de sua base política, por causa do projeto. Até alguns anos atrás, a União Européia era o principal doador do SERNAP. Depois veio a crise porque faltou vontade política para manter o trabalho. Mas não porque o governo boliviano não tinha dinheiro.Eles têm dinheiro para todo tipo de coisa, mas não para os equipamentos essenciais de trabalho dos guardas florestais”, diz o sociólogo. No final do ano passado, houve um pequeno escândalo porque os guardas florestais deveriam continuar esperando por suas roupas de proteção, enquanto Teodoro Mamani, diretor do SERNAP, dava cestas de Natal para seus amigos da organização de pequenos agricultores CSUTCB, de onde ele vem .
Poucas semanas depois de assumir seu cargo no início de 2021, Mamani havia demitido 18 chefes de departamento, alguns dos quais estavam com ele há muitos anos, e 9 diretores das 22 reservas naturais bolivianas. Eles foram substituídos por pessoal próximo ao partido e às organizações camponesas e colonos, que de forma alguma tinham mais experiência profissional. “No SERNAP de hoje, ambientalistas não são bem-vindos. Aqueles que ainda trabalham lá o fazem por compromisso pessoal. Mas eles têm cartas muito ruins”, diz Marco Gandarillas.
Ameaça de eco e etnocídio
” Nada mudou desde então”, confirma a ecologista Cecilia Requena, que é senadora no parlamento pela oposição Comunidad Ciudadana. Um ecocídio e um etnocídio ameaçam em Madidi. Na qualidade de Presidente da Comissão de Meio Ambiente do Senado, ela participou recentemente de uma missão de auditoria na região. Os chamados “membros da cooperativa”, armados com metralhadoras e dinamite, os pararam e os ameaçaram, ela relatou mais tarde, enquanto máquinas pesadas para mineração ilegal de ouro eram permitidas. (Sobre a produção de ouro nas reservas naturais bolivianas, veja também o artigo de Knut Henkel no taz ) .
Um funcionário local do SERNAP fala de seu próprio desamparo diante das mineradoras ilegais. Ele também se sente impotente porque eles não recebem apoio das autoridades estaduais responsáveis. “Ela não parece estar interessada no fato de que o Madidi será destruído em breve.” Em vez disso, os conservacionistas florestais ficam ocupados com relatórios supérfluos quando se tornam muito ativos, descobriu o senador Requena. No jornal diário El Deber, ela pediu, portanto, o fim da perseguição dos gerentes do SERNAP contra seus próprios guardas florestais quando eles denunciam atividades ilegais na reserva natural.
Foco na melhoria da capacidade do Serviço Nacional de Conservação
O projeto recém-lançado visa fortalecer o SERNAP. Está ” focado na melhoria das capacidades no Madidi Park”, escreve a embaixada alemã. “É selecionada uma equipe de projeto permanente, a maioria baseada no SERNAP. A seleção da equipe do projeto é acompanhada de perto pela WCS para garantir o profissionalismo. A equipe do projeto deve estar presente por toda a duração.” Resta saber se isso será suficiente em vista dos enormes interesses econômicos nos recursos das reservas naturais.
Ainda não há acordo sobre a construção planejada da barragem de Chepete e Bala. Mas um está apenas no começo, segundo a embaixada. Questionada sobre a existência de acordos com o governo sobre atividades de mineração no Parque Nacional Madidi no projeto planejado, a embaixada alemã respondeu que a SERNAP não deveria tolerar atividades de mineração ilegal e que a organização parceira WCS na região já fez melhorias na mineração legal práticas promovem a mineração de ouro. Acima de tudo, reduzir e controlar o uso de mercúrio nocivo, “para que o mercúrio seja coletado e reutilizado e não escoe sem controle”.este post anterior sobre latinorama e a reportagem de Karen Gil na revista ila).
Um ambiente com atores criminosos
Marco Gandarillas perde a visão holística do problema estrutural da disseminação da mineração ilegal e criminosa nessas iniciativas de produção responsável de ouro. Isso é claramente distinguível da mineração informal. Certamente existem inúmeras pequenas cooperativas de mineração na Bolívia que têm pouco capital e trabalham muito. Mas Madidi é mais sobre criminosos. “Os garimpeiros estão entrando em territórios onde as comunidades indígenas ainda vivem em isolamento autoimposto. Há sequestro e tráfico de mulheres para exploração sexual. Grandes quantidades de capital são mobilizadas para o uso de grandes máquinas, também do Peru, Colômbia ou China. Parte do dinheiro vem do tráfico de drogas.”
No entanto, Marco Gandarillas ressalta que, por causa das regulamentações legais pouco claras na Bolívia, é difícil fazer uma distinção legal entre produção legal e ilegal. E há um conflito de papéis. “Porque a SERNAP, juntamente com a autoridade de mineração AJAM, também é responsável pela aprovação de projetos de mineração em reservas naturais.” Apolo, Pilón Lajas e Madidi pertencem à região do projeto. E nas três áreas, a SERNAP já emitiu alvarás de mineração.
Corrupção e falta de transparência
Desde 2014, quando o governo Morales aprovou a atual lei de mineração, as licenças para exploração de ouro em reservas naturais aumentaram significativamente. Um grande problema é a corrupção e a falta de transparência. Os membros dos parlamentos nacionais e regionais são frequentemente envolvidos no processo de aprovação. E: Até altos funcionários do governo estavam entre os beneficiários das concessões.
“ Quando eu ainda trabalhava no CEDIB (Centro de Documentación e Investigación Bolivia), fazíamos verificações pontuais. Foi impressionante quantos funcionários e políticos surgiram como beneficiários das licenças. Outro grupo de trabalho documentou recentemente algo semelhante com resultados semelhantes, mas atualizados. Isso contradiz claramente a constituição boliviana: nenhum funcionário público, especialmente em cargos tão altos e nem mesmo parentes próximos, pode ser favorecido com tais permissões para a exploração de recursos naturais. Se olharmos agora para o Madidi, vemos que muitos políticos também estão por trás da exploração de ouro aqui. O problema é tão grande que mais alguns guardas florestais não podem fazer nada a respeito. É como tomar uma pílula de dor de cabeça para o câncer.”
No entanto, os recursos não vão apenas para o SERNAP, mas também para o WCS. Afinal, é uma ONG internacional experiente e de grande porte, mas com todos os problemas mencionados, é questionável se os objetivos almejados podem ser alcançados com os recursos, segundo Gandarillas.
Fortalecer quem quer explorar a natureza?
Ainda mais cético é Alex Villca, do povo Uchopiamona e ativista da Coordenação Nacional de Defesa dos Territórios Indígenas e Áreas de Conservação (CONTIOCAP), uma rede boliviana de ativistas indígenas e ambientais: “Estamos preocupados que justamente essas instituições sejam fortalecidos com este projeto que estão interessados na exploração de recursos naturais nas reservas naturais.” Nos últimos anos, o SERNAP tornou-se o braço operacional da indústria de mineração em Madidi. “Temos dúvidas de que o projeto possa trazer uma mudança fundamental aqui. Porque o nível de gestão do SERNAP tem que seguir as diretrizes do governo.” quão vulneráveis são esses ecossistemas. Mas ele evita o conflito. Ele nunca criticou publicamente as políticas extrativistas do Estado boliviano.
Mas há um pouco de esperança. Como o doador é o governo alemão, ele espera que esses mecanismos de monitoramento sejam estabelecidos de acordo com os objetivos acordados do projeto. No entanto, a questão é quem fará os controles. Como Gandarillas, ele opta por instituições independentes da sociedade civil. Villca não tem tanta confiança na CPILAP, a organização guarda-chuva dos dez povos indígenas do norte de La Paz, com quem WCS e SERNAP querem trabalhar juntos no projeto, segundo informações da embaixada alemã, embora ele fosse seu porta-voz anos atrás. A CPILAP foi instrumentalizada e cooptada pelo governo para a política partidária. Só no ano passado, após anos de disputas, a CPILAP assinou um contrato com a empresa estatal de electricidade ENDE para que pudessem concluir os estudos técnicos preliminares para a construção das barragens de Chepete e Bala. Mesmo que apenas com uma pequena maioria das organizações membros. Para Villca, que opera o ecoturismo na região, a construção da barragem também é uma ameaça ao seu próprio sustento.
As organizações indígenas deveriam ter um papel central – mas muitas estão divididas
Oscar Alquizalet, do grupo de ação Pueblos Vivos, que realizou estudos sobre os mosetenos que vivem em isolamento autoimposto na região, vê diferentes direções dentro da CPILAP. Alguns estão próximos do partido no poder, outros são mais orientados para as bases. Mas a CPILAP é a única organização guarda-chuva nesta região que é reconhecida pelos povos indígenas como representante.
“ A integração das comunidades locais e indígenas está assegurada”, diz a resposta da Embaixada da Alemanha às nossas consultas sobre o projeto. Muitas vezes, já existem comitês de implementação, “mas não se tornam ativos por falta de recursos, por exemplo. O financiamento garantirá que os comitês existentes sejam ativados.” A embaixada espera que as comunidades sejam fortalecidas ao mesmo tempo, elaborando planos de trabalho com as comunidades locais e indígenas, algumas das quais já existentes, e fornecendo apoio para sua implementação .
Uma dificuldade com qualquer envolvimento de autoridades e comunidades indígenas são os conflitos e divergências internas. E não apenas porque estão sendo explorados por atores externos como cooperativas e mineradoras, mas também por órgãos governamentais: “A população local vê o dano ecológico que está sendo causado, mas também a destruição dos laços comunitários”, diz Marco Gandarillas ao um dilema: “Mas para muitos indígenas, a mineração de ouro é uma oportunidade de trabalho, ainda que em circunstâncias muito precárias.
Eles ganham mais porque obtêm uma pequena parte da produção de ouro e depois vendem. A mineração de ouro também é menos sazonal do que a colheita de castanha do Brasil, por exemplo. Assim, para muitos, o território se transforma em nada mais do que um meio de ganhar dinheiro. Como resultado, há conflitos com outros indígenas que são contra a mineração.” As rixas e os confrontos atingiram as aldeias e às vezes até as famílias.
Uma promoção direta das organizações indígenas inicialmente não está planejada
Outro desafio para viabilizar a participação real é fortalecer a autonomia das comunidades e organizações indígenas. Alquizalet admite que as formas anteriores de participação através do SERNAP eram mais verticais. Para aliviar o desequilíbrio de poder entre as autoridades estatais e as ONGs, por um lado, e as organizações indígenas com recursos financeiros e humanos precários, por outro, as organizações indígenas autônomas das terras baixas também exigem financiamento direto dos governos europeus. Isso foi prometido à delegação da COICA, a organização guarda-chuva regional de organizações indígenas na região amazônica, por várias delegações governamentais, incluindo a Alemanha, na conferência do clima COP 26 em Glasgow (vera entrevista com Tomás Candia sobre latinorama). Segundo a embaixada alemã, tal componente ainda não foi planejado para o projeto atual.
A preocupação de Alex Villca de que o projeto possa exacerbar o desequilíbrio de poder em detrimento das comunidades indígenas não é totalmente injustificada. As intenções são certas, diz Marco Gandarillas. “Mas estas são intervenções muito sensíveis e de alto risco, onde mais cuidado deve ser tomado para melhor atingir as metas sem causar danos”.
Cabe agora aos responsáveis pelo projeto mostrar nos próximos anos que essas preocupações são, na melhor das hipóteses, injustificadas, ou que pelo menos foram levadas em consideração. Porque mais proteção para as culturas indígenas e a natureza nos Parques Nacionais Madidi e Pilón Lajas é urgentemente necessária.
Veja em: https://blogs.taz.de/latinorama/wie-schmerztabletten-gegen-eine-krebserkrankung/
Comente aqui