Por que construir uma Bandung do Século XXI

De maneira insidiosa, acordos comerciais de cooperação digital estão redefinindo o futuro de África e reforçando sua subordinação à infraestrutura do ocidente. O Sul Global precisa forjar coletivamente uma coalizão capaz de sustentar sua soberania de dados

Por: Kambale Musavuli |Imagem: Reprodução/Mindel Insite

O recente acordo comercial entre os Estados Unidos e a Malásia, apresentado como um acordo bilateral, destaca uma estratégia em que países poderosos elaboram normas que concedem às empresas de tecnologia amplo acesso aos dados de outras nações. O acordo instrui a Malásia a “garantir a transferência transfronteiriça de dados por meios eletrônicos através de fronteiras confiáveis” e proíbe “impostos sobre serviços digitais […] que discriminem empresas americanas”. Na prática, o acordo limita a capacidade da Malásia de localizar dados, regular plataformas digitais estrangeiras ou tratar os dados como um recurso nacional estratégico. Ele incorpora profundamente as empresas de tecnologia americanas na economia digital da Malásia, ao mesmo tempo em que limita a margem de manobra política do Estado malaio.

Este não é um caso isolado. Ele reflete uma abordagem mais ampla, na qual acordos comerciais e de cooperação digital são usados para remodelar o espaço político nacional e reforçar a dependência de longo prazo da infraestrutura digital estrangeira.

As implicações dessa abordagem ficam mais evidentes quando acordos semelhantes são submetidos ao teste dos marcos jurídicos e constitucionais nacionais.

No Quênia, por exemplo, um recente acordo de cooperação sanitária entre os Estados Unidos e o Quênia, no valor de bilhões de dólares, foi suspenso pelo Tribunal Superior depois que grupos da sociedade civil e legisladores o contestaram por motivos constitucionais. O tribunal citou preocupações com a participação pública limitada, a supervisão parlamentar inadequada e as garantias insuficientes para os dados pessoais e epidemiológicos de saúde, incluindo possíveis conflitos com a Lei de Proteção de Dados e a Lei de Saúde Digital do Quênia. A controvérsia ilustra como esses acordos levantam questões fundamentais sobre propriedade de dados, privacidade e governança democrática. Essas questões são cada vez mais debatidas na Europa e no Sul Global, mesmo quando acordos semelhantes avançam sem quase nenhum escrutínio público.

Em conjunto, esses casos apontam para um modelo emergente para o Sul Global. Ele funciona por meio de legislação, infraestruturas e fluxos digitais, utilizando mecanismos jurídicos e técnicos para determinar quem controla os dados e quem captura seu valor. O comércio digital tornou-se uma porta de entrada fundamental para os sistemas de inteligência artificial que dependem do acesso ininterrupto a dados, armazenamento e capacidade computacional. A estrutura desses acordos determinará como a IA se desenvolve e funciona em nossas sociedades.

A inteligência artificial se expande por meio de dados, serviços em nuvem e poder computacional. Atualmente, as empresas estrangeiras gerenciam a maioria desses sistemas, e essa concentração determina o futuro econômico e político do Sul Global.

Osagyefo Dr. Kwame Nkrumah, o primeiro líder da República de Gana, explicou em Neocolonialismo: a última etapa do imperialismo, que a independência formal oferece pouca proteção quando são atores externos que dirigem as estruturas econômicas fundamentais de uma nação. Sua visão se aplica à era digital. As nações africanas têm constituições e marcos legais, mas as empresas estrangeiras continuam a determinar a arquitetura das redes, plataformas e algoritmos que organizam a vida cotidiana. O ambiente digital funciona como um território com fronteiras, nós e centros de controle, e os detentores dessa infraestrutura determinam sua governança.

Por isso, é necessária uma resposta coordenada. Esta iniciativa é inspirada no recente Fórum Acadêmico do Sul Global (GSAF) 2025 e constitui a base do que denomino a Bandung Digital do século XXI. A Conferência de Bandung de 1955 reuniu líderes da África, Ásia e América Latina para enfrentar a dominação e remodelar as relações de poder mundiais. Uma Bandung Digital amplia essa missão histórica para um mundo organizado por meio de centros de dados, serviços em nuvem e inteligência artificial. Ela cria um espaço para que os países do Sul Global estabeleçam normas comuns, negociem coletivamente e desenvolvam capacidades digitais regionais.

A urgência desse trabalho é evidente na República Democrática do Congo. O país produz mais de 70% do cobalto mundial, um mineral fundamental para baterias de veículos elétricos, centros de dados e informática avançada, o que o coloca no centro da economia digital mundial. No entanto, o custo humano e ambiental é grave: a mineração no cinturão de cobre e cobalto causou contaminação tóxica da água, do solo e do ar, prejudicando a saúde e os meios de subsistência das comunidades vizinhas. Além disso, a extração de cobalto expõe frequentemente os trabalhadores a condições perigosas.

A extração de minerais é uma parte do panorama digital e a extração de dados é outra. Os africanos geram atividade digital por meio da linguagem, da cultura e da vida cotidiana. Essa atividade treina os sistemas de IA que criam valor comercial em outros lugares. A estrutura se assemelha aos antigos acordos extrativistas, nos quais as contribuições vêm da África, enquanto os benefícios econômicos se acumulam fora do continente.

À medida que aumenta o interesse mundial pelo talento africano, os novos programas exigem uma análise minuciosa. O lançamento da primeira academia africana de IA da OpenAI na Universidade de Lagos gerou entusiasmo entre o público, mas também levanta questões importantes. Em Gana, o ministro das Comunicações e Digitalização promoveu recentemente o aplicativo Gemini do Google em sua conta oficial nas redes sociais. O anúncio não descrevia a política de dados, as proteções existente para os participantes nem os acordos que regem o armazenamento, o acesso ou a transferência dos dados dos usuários.

Em ambos os casos, o público carece de informações claras sobre como os dados dos usuários são armazenados, acessados ou usados para reforçar os sistemas de IA estrangeiros, ou como o valor é devolvido às comunidades locais. Pesquisas independentes mostram que muitas empresas de IA mantêm uma grande quantidade de dados e metadados dos usuários sem uma documentação pública clara. A fragilidade dos quadros de governança de dados aumenta o risco de exposição e permite a extração em grande escala da atividade digital.

Apesar desses esforços, falhas recentes na infraestrutura destacam a magnitude da vulnerabilidade criada por uma infraestrutura digital altamente concentrada. Em março de 2024, uma interrupção no cabo submarino deixou milhões de pessoas na África Ocidental sem conexão à Internet, revelando a escassez de rotas alternativas e redundâncias no continente. Em outubro de 2025, uma interrupção crítica na Amazon Web Services afetou plataformas, sistemas de pagamento e serviços hospedados na nuvem em várias regiões, causando um longo tempo de inatividade em empresas e serviços públicos africanos, uma vez que muitas aplicações dependem de uma infraestrutura hospedada externamente sem comutação por falha local. Essa fragilidade foi reforçada em dezembro de 2025, quando outra interrupção da Cloudflare deixou temporariamente fora de serviço milhares de sites e serviços em todo o mundo, incluindo plataformas usadas diariamente na África.

Ao contrário das regiões com redes densas de centros de dados, fornecedores de nuvem diversificados e uma forte influência regulatória sobre os operadores de infraestrutura, os países africanos carecem geralmente de capacidade de hospedagem local, poder de negociação e recursos legais. Como resultado, falhas que se originam fora do continente podem se espalhar pelas economias e serviços públicos africanos, com capacidade limitada para intervir ou se recuperar rapidamente, o que reforça uma condição de dependência digital estrutural.

Um plano de longo prazo para a soberania digital requer vários compromissos. A África precisa de centros de dados regionais, infraestrutura de nuvem distribuída e conectividade resiliente sob controle africano. A legislação nacional deve surgir da experiência africana e da consulta à comunidade. Os dados devem ser reconhecidos como um recurso nacional que requer supervisão pública. Os fluxos de recursos devem ser transparentes e a riqueza mineral deve contribuir para o bem-estar das comunidades africanas. A colaboração com os parceiros do BRICS e as redes Sul-Sul pode fortalecer as bases científicas dos sistemas de IA desenvolvidos na África.

Esses compromissos não são abstratos. Em toda a África, os primeiros esforços já mostram como um futuro digital soberano pode começar a tomar forma na prática. Os desenvolvimentos de código aberto oferecem um caminho. Modelos como DeepSeek e Qwen, juntamente com os modelos de IA de código aberto lançados recentemente, criam oportunidades de adaptação e experimentação fora dos sistemas totalmente privados. Quando combinadas com instituições públicas, participação da comunidade e investimento sustentado, as tecnologias abertas podem apoiar sistemas de IA que refletem os idiomas, conhecimentos e prioridades locais.

Já estão surgindo exemplos práticos. Em Gana, a comunidade de processamento de linguagem natural (NLP) desenvolveu tecnologias linguísticas que respondem diretamente às realidades linguísticas locais, demonstrando como é possível construir sistemas de IA em torno dos contextos africanos, em vez de suposições importadas. Um trabalho semelhante está sendo realizado na Nigéria, onde pesquisadores estão desenvolvendo conjuntos de dados e ferramentas para as línguas iorubá, hauçá e igbo. Na África do Sul, o Centro de Pesquisa em Inteligência Artificial criou uma rede de pesquisa pluri-universitária focada em IA com base social e responsável perante o público. Os tribunais e a sociedade civil do Quênia têm contestado ativamente os acordos de troca de dados que ameaçam as proteções constitucionais, enquanto iniciativas como a Beyond AI em Gana mostram ainda mais como os cidadãos, a sociedade civil e os formuladores de políticas podem participar diretamente da governança de dados, inteligência artificial e legislação nacional.

Esses esforços, por si só, não resolvem os desafios estruturais, mas fornecem as primeiras bases para a infraestrutura digital coletiva, a coordenação regional e a supervisão democrática. Eles demonstram como a ambição política pode começar a se traduzir em capacidade prática no âmbito de uma Bandung digital.

A soberania digital configura as oportunidades econômicas, a administração pública e a memória coletiva. Ela determina como as decisões são tomadas e como as comunidades participam da mudança tecnológica.

As gerações anteriores em África lutaram pela independência política. Esta geração enfrenta o desafio da independência digital. Os cabos submarinos seguem rotas estabelecidas. Os dados movem-se via sistemas construídos e governados noutros locais. Os minerais do Sul Global, em particular do Congo, continuam a sustentar a infraestrutura das nações poderosas.

Essa dinâmica é visível no acordo de 2025 que concede à KoBold Metals, uma empresa americana apoiada por investidores ocidentais proeminentes como Jeff Bezos e Bill Gates e que colabora com o centro de pesquisa Mineral X da Universidade de Stanford, o acesso ao disputado depósito de lítio de Manono, um dos maiores do mundo, em um momento em que se acelera a corrida mundial pela inteligência artificial e pela infraestrutura digital.

O Sul Global pode configurar um futuro diferente por meio da coordenação, normas compartilhadas e investimento estratégico. Uma Bandung Digital oferece um caminho para esse objetivo.

É hora de reivindicar nossos minerais, nossos dados, nossas infraestruturas e nosso destino coletivo.