O conflito na Colômbia consolidou-se como o mais longo e um dos conflitos armados mais complexos do mundo. Desde a época colonial, a história do país foi marcada pela violência, uma violência racista que levou a uma extrema desigualdade na distribuição da riqueza. Essa desigualdade na Colômbia persiste até hoje e é um ponto central nos numerosos conflitos violentos.
Quais são as razões do conflito?
A Colômbia é atualmente o país com pior desempenho na América Latina quando se trata de distribuição desigual de terras, seguida pelo Peru e Chile. Apenas 1% dos proprietários de terras cultiva mais de 80% das terras agrícolas do país, enquanto os 99% restantes compartilham apenas cerca de um quinto das terras. A extrema concentração de terras nas mãos de poucos e as disputas relacionadas ao acesso à terra e à propriedade são fatores-chave que levam ao conflito armado que continua até hoje.
Desde os tempos coloniais, a concentração de vastas extensões de terra nas mãos de poucos tornou-se a norma. Essas estruturas de propriedade foram mantidas e estabelecidas por meio da violência, e a expulsão violenta de pequenos proprietários tem sido a ordem do dia na Colômbia nos últimos séculos. Assim, a grande maioria da população rural, incluindo comunidades indígenas e negras historicamente marginalizadas, foi desapropriada, levando a um empobrecimento mais amplo. Essa pobreza foi consolidada de geração em geração. Todas as tentativas de mudar essas condições foram recebidas com violência e brutalmente reprimidas pelos que estavam no poder.
Parte do país só é considerada relevante em termos de seus recursos naturais. Isso levou a um modelo de desenvolvimento baseado no extrativismo e na aplicação violenta de políticas que favorecem esse modelo. Líderes sociais e comunidades que resistiram a esse modelo de desenvolvimento e defenderam seus territórios foram vítimas de inúmeras violações de direitos humanos.
Um país de deslocados internos
No final de 2021, a Colômbia era o terceiro país mais deslocado internamente do mundo, depois da Síria e da República Democrática do Congo. Existem cerca de 8.000.000 de deslocados internos na Colômbia.
As razões para a persistência do conflito
As razões para a persistência do conflito são a falta de vontade política para implementar medidas de mudanças fundamentais que conduzam a uma distribuição e acesso mais equitativo aos recursos e direitos fundamentais. Há uma poderosa elite econômica e política que resiste à abertura democrática. Combate os processos sócio-políticos que contestam os seus privilégios por todos os meios (legais e ilegais). Setores de esquerda, ativistas, sindicalistas, ativistas de direitos humanos, bem como estudantes, indígenas e afro-colombianos que se organizam politicamente para reivindicar seu direito de participação têm sido sistematicamente perseguidos, criminalizados e assassinados há décadas.
Além disso, na década de 1970 havia o tráfico de drogas, no qual todos os atores do conflito estavam envolvidos. O negócio tornou-se parte da economia de guerra. Aos poucos, uma cultura mafiosa se consolidou no país, que introduziu práticas cruéis. Embora o narcotráfico não seja a causa do conflito, é um fator chave para sua escalada e expansão.
Os atores do conflito
os guerrilheiros
A fundação da guerrilha está ligada à exclusão social, econômica e política e à falta de espaço para a participação política. Houve numerosos guerrilheiros na Colômbia ao longo do século XX. Os mais conhecidos são as FARC-EP, o ELN, o EPL e o M-19. Eles são todos guerrilheiros de esquerda, a maioria dos quais foram fundados nas décadas de 1960 e 1970.
Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia – Exército Popular (FARC-EP)
No entanto, uma minoria de membros das FARC voltou a pegar em armas e fundou o grupo guerrilheiro “FARC-EP, o segundo “Marquetalia” em resposta à não implementação do acordo pelo governo e ao assassinato sistemático de ex-combatentes. Esses grupos são conhecidos como dissidentes.
O M-19 (Movimento 19 de abril)
O M-19 foi formado em 1970 como resultado de uma fraude eleitoral declarada no mesmo ano. Diferenciava-se de outros movimentos subversivos por ser uma guerrilha mais urbana e muitos de seus integrantes provinham da classe média acadêmica. Via-se como um movimento anti-oligárquico e anti-imperialista. Após um acordo de paz em 1990, formaram o partido político Alianza Democrática M-19. Alguns políticos notáveis, incluindo o atual presidente da Colômbia, Gustavo Petro, eram membros do M-19.
os paramilitares
Os paramilitares não são apenas atores armados. É um projeto militar, político e social de extrema direita que foi amplamente alimentado pelo assassinato de políticos de esquerda e ativistas sociais. O paramilitarismo está intimamente ligado ao narcotráfico e aos cartéis de drogas. Os paramilitares são os atores mais violentos do conflito colombiano. Eles são responsáveis pela maioria das violações dos direitos humanos.
As estruturas paramilitares surgiram no início do século 20 como o braço armado do Partido Conservador. Grupos paramilitares se expandiram na década de 1980 sob o pretexto de contrainsurgência. Eles serviram como exércitos privados de políticos e latifundiários, defendendo a preservação do privilégio econômico, político e social, buscando a expansão da propriedade privada e da receita por meio de grilagem de terras e assassinatos. Eles impuseram o controle territorial através da erradicação de grupos armados hostis e uma forma violenta de controle social.
O Estado
O Estado desempenha um papel crucial no desenvolvimento e manutenção do conflito armado na Colômbia. Historicamente, ele usou sistematicamente a violência ilegítima para frear os processos de democratização. Ele é responsável por inúmeras violações dos direitos humanos, que sempre foram retratadas como danos colaterais na “luta contra o terrorismo”.
O Estado colombiano tem, por ação e omissão, tolerado o desenvolvimento do paramilitarismo e também tem uma responsabilidade estrutural no surgimento de estruturas paramilitares. Vários governos, elites políticas e militares cooperaram, minimizaram e justificaram o paramilitarismo nas últimas décadas. Em conexão com as declarações feitas pelo líder paramilitar Salvatore Mancuso perante a Justiça de Transição de Paz, muitas informações foram dadas sobre os assassinatos e massacres e a criação de novos blocos paramilitares armados com apoio, financiamento e cooperação do Estado. É difícil traçar a linha entre o paramilitarismo e o Estado. //Foto: F Delventhal, CC BY SA 2.
Uma das piores violações sistemáticas dos direitos humanos por parte do Estado é a erradicação da coalizão de esquerda União Patriótica (UP) após sua fundação em 1985.
Além disso, o Estado colombiano é responsável legalmente pela execução extrajudicial de pelo menos 6.402 civis entre 2002 e 2008. Membros do exército colombiano capturaram pessoas, as assassinaram e depois as retrataram como guerrilheiros mortos em combate, escândalo conhecido como “falsos positivos”.
a sociedade civil
A sociedade civil também desempenhou um papel importante ao longo da história do conflito. Coletivos, organizações, conselhos locais, lideranças sociais, estudantes, professores, trabalhadores e outros lutam por seus direitos e resistem nos territórios. Eles também tornaram visível o conflito e as dimensões correspondentes. A militância ativa da sociedade civil tem sido brutalmente reprimida pelo Estado e pelos paramilitares. Mais de seis mil membros da aliança Unión Patriótica (UP) foram assassinados, incluindo candidatos presidenciais. Este crime foi oficialmente declarado crime contra a humanidade, mas permanece impune até hoje. // Foto: Semanario Voz, CC BY NC SA 2.0
Empresários e grandes proprietários
Grandes empresários, latifundiários e pecuaristas estiveram diretamente envolvidos e se beneficiaram do conflito colombiano. Em particular, grupos sociais que acumularam terras e propriedades enriqueceram por meio de expropriações, setores da economia ligados ao conflito armado e ao narcotráfico, ou ganharam poder político. Em abril de 2023, na audiência oficial sobre a contribuição à verdade perante a Judiciária Especial para a Paz (JEP), o ex-líder paramilitar Salvatore Mancuso confirmou a cooperação de empresas nacionais e multinacionais como Coca-Cola, Postobón, Bavaria e Ecopetrol com o paramilitares para assassinar sindicalistas ou comprar terras. Acordos semelhantes foram alcançados por operadores de óleo de palma,
Estruturas da máfia e cartéis de drogas
Nas décadas de 1970 e 1980, os cartéis de drogas concentravam-se principalmente nas cidades, sendo os mais conhecidos o cartel de Medellín e o cartel de Cali. Eles cooptaram o Estado colombiano e colaboraram com grupos paramilitares. Eles são responsáveis por uma infinidade de perseguições políticas, assassinatos e expulsões. Esses cartéis foram dissolvidos na década de 1990, mas desde então o cultivo de plantações de coca aumentou enormemente. Após o colapso dos cartéis, novos grupos surgiram, alguns dos quais mudaram suas atividades para a América Central e o México. //Foto: Pablo Escobar, Polícia Nacional da Colômbia, Domínio Público, via Wikimedia Commons
O envolvimento dos guerrilheiros no tráfico de drogas estava relacionado principalmente ao processo de produção da cocaína. Os guerrilheiros se financiavam cobrando pela guarda de plantações ilegais, taxando laboratórios e usando pistas de pouso ilegais. Os grupos paramilitares tiveram uma conexão direta com o narcotráfico desde sua colaboração com o Cartel de Medellín e o Cartel de Cali na década de 1980. O narcotráfico serve como fonte de financiamento tanto para a guerrilha quanto para os paramilitares no conflito armado.
internacionalização do conflito
O conflito colombiano só pode ser compreendido em um contexto global. Este contexto de Guerra Fria e luta e resistência anticomunista em diferentes partes do mundo não só forneceu referências ideológicas e recursos econômicos, como também exerceu fortes pressões desde o início do conflito que promoveram a escalada do conflito.
Ao acusar a interferência comunista no levante de 11 de abril de 1948, o Estado deu uma dimensão real à chamada ameaça comunista na América Latina e à necessidade de políticas anticomunistas em todo o continente. De acordo com os objetivos geopolíticos dos EUA, acreditava-se que a URSS e o comunismo representavam uma séria ameaça à civilização ocidental e cristã. Foi desenvolvido um sistema de alianças intergovernamentais anticomunistas, consistente com a Doutrina Truman, e formalizado através do Sistema Pan-Americano, da OEA, do Tratado Interamericano de Assistência Mútua (TIAR) e da Aliança para o Progresso (Alianza para el progreso), lançado em 1961. foi coordenado.
As Forças Armadas da Colômbia foram treinadas na Escola das Américas nos Estados Unidos sob a perspectiva da segurança nacional e do inimigo interno, que viam os conflitos sociais internos unicamente como resultado da intrusão do comunismo internacional. Após o fim da Guerra Fria e da Frente Nacional (Frente Nacional 1958-1974) na Colômbia, a luta anticomunista na Colômbia assumiu proporções alarmantes. Nesse contexto, criou-se um clima extremamente violento no qual paramilitares, em colaboração com as forças do Estado e com financiamento dos Estados Unidos, realizaram a aniquilação de mais de 6.000 militantes comunistas e combatentes do Partido Comunista Colombiano (PACOCOL),
Tanto os atores internos quanto os externos buscaram dois tipos de cooperação internacional: primeiro, apoio político e reconhecimento externo, e segundo, apoio militar e logístico durante a guerra. No plano internacional, a Colômbia desempenha um importante papel geoestratégico e econômico: tem uma costa pacífica e outra atlântica e faz fronteira, entre outras coisas, com a Venezuela, que tem sido uma pedra no sapato dos EUA desde o final da década de 1990. A Colômbia permite nove bases militares dos EUA em seu território e tem sido um aliado constante dos EUA e defensor de seus interesses econômicos na América Latina desde a Guerra Fria com seus governos neoliberais de direita.
Uma mudança no sistema político e econômico em favor da maioria teria um impacto imediato na lógica neocolonial de exploração entre Estados Unidos, Europa e Colômbia. Por esta razão, a luta contra a insurgência foi veementemente apoiada não só financeiramente, mas também através de treinamento, apoio militar, logística e intensa propaganda midiática pelos EUA e seus aliados.
Em 2000, sob o governo de Andrés Pastrana, foi acordado com os EUA o “Plano Colômbia”. 71% dos fundos fornecidos foram para os militares e policiais. O Plano Colômbia atraiu críticas generalizadas por sua ineficácia e seu impacto desastroso sobre os direitos humanos, a saúde e o meio ambiente. Este último, entre outras coisas, como resultado do uso massivo do herbicida glifosato. //Foto: Ben Sutherland, CC BY 2.0, via Flickr.
A Alemanha está envolvida?
A Alemanha também tem interesses econômicos na Colômbia. A Alemanha é o quinto maior parceiro comercial da Colômbia e o maior parceiro comercial dentro da UE sob um acordo de livre comércio desde 2013. Mais recentemente, na primavera de 2022, o chanceler federal Olaf Scholz e o então presidente colombiano Iván Duque concordaram em aumentar as importações de carvão colombiano para Alemanha. Dessa forma, a Alemanha quer suprir parte de sua necessidade de carvão russo.
À custa de quem?
Os maiores exportadores de carvão da Colômbia cometeram numerosos abusos de direitos humanos e ambientais, afetando principalmente as comunidades que vivem nas áreas de mineração. Após a vitória eleitoral de Gustavo Petro, o primeiro presidente de esquerda da Colômbia em junho de 2022, ele anunciou o afastamento da extração de combustíveis fósseis no país.
A Venezuela e o Equador são aliados importantes na resolução do conflito armado na Colômbia. Todos os países da região expressaram repetidamente seu apoio ao processo de paz com as FARC e aos benefícios que ele trará para a estabilização da região. O governo de Petro retomou oficialmente as relações com a Venezuela depois que ele assumiu o cargo. Em novembro de 2022, o governo colombiano retomou as negociações de paz com os guerrilheiros do ELN na Venezuela.
Linha do tempo: a história do conflito
cronologia do conflito
A geografia do conflito
O conflito colombiano não é uniforme em todo o território nacional e desenvolveu dinâmicas específicas dependendo da região. Certos territórios têm sido historicamente mais afetados pela violência do que outros. Em geral, o conflito teve origem nas regiões rurais, nas periferias e nas regiões fronteiriças e, desde então, se desenrolou muito mais do que nas cidades. 63,5% das vítimas residiam em áreas rurais e periféricas. Há várias razões para isto.
Por um lado, o estado é altamente centralizado e tem uma presença limitada nas áreas rurais do país. Sua presença nas regiões rurais tem sido historicamente de caráter militar. Isso favoreceu a proliferação e o controle de atores armados irregulares, que em alguns casos atuaram como substitutos do Estado. Muitos jovens ingressam em grupos armados devido à violência, falta de perspectivas e precariedade.
Na geografia do conflito, podemos ver como a intensidade do conflito aumenta à medida que nos aproximamos das áreas do país que possuem mais recursos minerais, bem como das regiões com grande concentração de terras para monoculturas, pecuária extensiva e, desde década de 1980, também cultivos ilegais como maconha, coca e papoula. As tensões entre grandes latifundiários, corporações nacionais e internacionais, agricultores, comunidades locais, Estado, grupos paramilitares e grupos guerrilheiros estão na ordem do dia. Eles lutam pelo controle territorial e defendem seus interesses estratégicos.
Áreas com alta intensidade de conflito
De fato, surgiram corredores estratégicos em todo o território colombiano que desempenham um papel importante para os atores armados, pois dão acesso a outros países, a áreas de exploração legal ou ilegal de recursos naturais, ou a áreas de cultivo ilegal, que constituem a base da economia de guerra e fornecem vantagens significativas para os grupos que as controlam. Este mapa interativo, baseado em informações da Comissão da Verdade da Colômbia, lista e descreve os atuais corredores estratégicos.
Os corredores estratégicos do conflito
Situação atual
Não se pode falar em paz depois do acordo de paz na Colômbia. Somente no primeiro semestre de 2022, mais de 70.000 pessoas foram deslocadas na Colômbia. Desde a conclusão das negociações de paz em 2016 até o final de julho de 2022, 1.334 ativistas e 327 ex-combatentes das FARC foram assassinados na Colômbia. Particularmente em risco estão pessoas politicamente opostas a projetos de mineração, energia e agroindústrias, bem como líderes comunitários que exigem o cumprimento de seus direitos sociais, culturais e econômicos em suas comunidades.
Quase seis anos após a assinatura do acordo de paz entre a guerrilha das FARC e o estado, a implementação é inferior a 10%. Há também um grave problema de subfinanciamento do acordo. Notícias recentes do novo governo relataram que houve uma grave apropriação indevida de fundos de paz sob o governo Duque, destinados por um período de dez anos e em quatro anos desviados para outros usos.
A eleição do presidente esquerdista Gustavo Petro em 2022 enche o país de esperança por mudanças estruturais que abrem caminho para uma paz sustentável. Uma distribuição mais justa de recursos é essencial para isso, assim como a proteção dos direitos humanos e do meio ambiente, e um afastamento do neoliberalismo e suas distorções sociais. Sob a lei da “paz total”, o governo Petro quer restabelecer contato com todos os atores armados que ainda estão ativos e conduzir negociações de paz com eles. A lei foi aprovada nos primeiros cem dias do novo governo, assim como a reforma tributária. A implementação do acordo de paz tem a mais alta prioridade e será acelerada.
No primeiro ano do governo de Gustavo Petro e Francia Márquez, foram propostas grandes reformas nas pensões, empregos, impostos e saúde. A mídia de massa, os grandes fundos de pensão privados, os provedores privados de saúde (EPS) e as grandes corporações criaram uma narrativa de medo e rejeição dessas reformas radicais. A oposição, liderada pelos partidários de Álvaro Uribe e apoiada pelas grandes potências econômicas, pede a derrubada do governo eleito democraticamente. Gustavo Petro descreveu isso como um “golpe brando”. Em 7 de junho de 2023, mobilizações de massa foram convocadas em todo o país para defender as reformas propostas, exigir sua aprovação no Congresso e se opor à manipulação e à desinformação da mídia. Houve uma mobilização massiva em todo o país para apoiar explicitamente as reformas. //Marchas 7 de Junio, Public Domain, via Radio Nacional de Colombia.
Ao longo de um ano de governo, a Colômbia também promoveu uma intensa agenda internacional, construindo relações de cooperação com países africanos, Espanha, Portugal e vários países latino-americanos. A Colômbia voltou a ser membro oficial da União Sul-Americana UNASUL e está intensamente envolvida na agenda de integração regional.//Lula da Silva y Gustavo Petro, Public Domain, via Presidencia de Colombia.
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