O presidente do G77, Pedro Pedroso, alerta que o acordo corre o risco de fracassar se poluidores como o Reino Unido, os EUA e o Canadá não repensarem os planos de expansão do petróleo e do gás
Por: Nina Lakhani | Créditos da foto: Yamil Lage/AFP via Getty Images. Pedro Pedroso em Havana, Cuba, em 2016.
A credibilidade do acordo Cop28 para “transição” dos combustíveis fósseis depende dos maiores poluidores históricos do mundo, como os EUA, o Reino Unido e o Canadá , que repensam os planos actuais para expandir a produção de petróleo e gás, de acordo com o negociador climático que representa 135 países em desenvolvimento.
Numa entrevista exclusiva ao Guardian, Pedro Pedroso, o presidente cessante do bloco de países em desenvolvimento G77 mais China, alertou que o acordo histórico feito nas negociações climáticas do ano passado no Dubai corria o risco de fracassar.
“Alcançamos alguns resultados importantes na Cop28 , mas o desafio agora é como traduzimos o acordo em ações significativas para as pessoas”, disse Pedroso.
“Neste momento, a menos que mintamos a nós próprios, nenhum dos grandes países desenvolvidos, que são os emissores históricos mais importantes, tem políticas que se afastam dos combustíveis fósseis, pelo contrário, estão a expandir-se”, disse Pedroso.
Estes países devem também fornecer financiamento adequado para as nações mais pobres fazerem a transição – e se adaptarem à crise climática.
No Dubai, o Sultão Al Jaber, presidente da Cop28 e chefe da companhia petrolífera nacional dos Emirados, foi sujeito a um escrutínio generalizado – compreensível dado que os EAU são o sétimo maior produtor de petróleo do mundo, com a quinta maior reserva de gás.
No entanto, os EUA foram de longe o maior produtor de petróleo e gás do mundo no ano passado – estabelecendo um novo recorde, durante um ano que foi o mais quente alguma vez registado d. Os EUA, o Reino Unido, o Canadá, a Austrália e a Noruega representam 51% da expansão total planeada do petróleo e do gás até 2050, de acordo com uma investigação da Oil Change International .
“É muito fácil rotular algumas economias emergentes, especialmente os estados do Golfo, como vilões climáticos, mas isto é muito injusto por parte de países com responsabilidades históricas – que continuam a tentar servir de bodes expiatórios e desviar a atenção de si próprios. Basta olhar para os planos de combustíveis fósseis dos EUA e as novas licenças de perfuração do Reino Unido para o Mar do Norte, e para o Canadá , que nunca cumpriu nenhum dos seus objectivos de redução de emissões, nem uma vez”, disse Pedroso, um diplomata cubano.
O grupo G77 mais China é o maior bloco que opera nas negociações climáticas da ONU. A coligação diversificada inclui os países mais populosos do mundo e as principais economias emergentes, como a Índia, a China, o Brasil e a Indonésia; grandes produtores de combustíveis fósseis como Arábia Saudita, Venezuela e Nigéria; e algumas das nações mais vulneráveis ao clima do mundo, como Bangladesh, Vanuatu e Iémen.
A maioria dos países pertence a múltiplos blocos, que podem ter prioridades concorrentes. Mas os países em desenvolvimento há muito que estão unidos na exigência de que os países desenvolvidos honrem as suas obrigações juridicamente vinculativas ao abrigo do Acordo de Paris – e cumpram os meios de implementação .
Por outras palavras, quando se trata de abandonar os combustíveis fósseis, os países desenvolvidos devem agir primeiro, começar imediatamente, parar os planos de expansão e fornecer assistência financeira justa para que o resto do mundo possa trabalhar para os mesmos fins. O termo técnico para isto é responsabilidade comum mas diferenciada (CBDR), e está definido nos acordos de Paris.
O acordo de 2015 exige que cada país crie e implemente uma contribuição determinada a nível nacional (NDC) que inclua a mitigação, a adaptação e os meios – financiamento, transferência de tecnologia e capacitação – através dos quais isto seria implementado. Mas isso não aconteceu. Na situação actual, os países em desenvolvimento enfrentam um défice de biliões de dólares, o que os impede de implementar medidas de mitigação e adaptação à medida que a crise climática se agrava.
A presidência do G77 é rotativa anualmente e Pedroso entregará na próxima semana o testemunho ao Uganda – onde o governo está a trabalhar com a vizinha Tanzânia e o conglomerado francês TotalEnergies para construir um dos maiores projectos de combustíveis fósseis do mundo, o oleoduto de petróleo bruto de 900 milhas da África Oriental
“Como podemos dizer a países como o Uganda, o Chade e a Somália, que descobriram recentemente petróleo, que não podem tocar neste recurso e que devem aumentar as suas ambições de NDC – sem fornecer quaisquer alternativas económicas razoáveis para a erradicação da pobreza e o desenvolvimento? Não podemos enfrentar as alterações climáticas no vácuo.
“As alterações climáticas são um fenómeno global, e sim, todos temos de contribuir para manter a temperatura global em 1,5ºC, mas a escala pela qual somos responsáveis deve ser tida em conta e reflectida através dos meios de implementação… Mas tem havido uma mudança sistemática tente diluir e afastar-se do CBDR e, em vez disso, concentrar-se em ‘todos temos que fazer a nossa parte’.
No final das contas, as negociações climáticas da ONU são todas – ou pelo menos principalmente – sobre dinheiro e poder político.
A criação do fundo de perdas e danos na Cop28 foi genuinamente histórica, e alguns países responderam com promessas imediatas, incluindo 100 milhões de dólares da Alemanha, dos EAU e da Itália, e 17,5 milhões de dólares dos EUA – embora apenas se o Congresso os aprovar.
“Este foi um sinal político muito bom, mas todos sabem que o que foi prometido foi totalmente insuficiente para satisfazer as necessidades de perdas e danos dos países em desenvolvimento vulneráveis ao clima. Resta saber até que ponto essas promessas são credíveis e como se traduzem em financiamento real para o fundo”, disse Pedroso.
No Dubai, os países também concordaram que o Azerbaijão acolhesse a Cop29 em Novembro, e o Brasil como anfitrião da Cop30 em 2025 – ambos são grandes produtores de petróleo e gás.
Os próximos dois anos serão críticos, pois os países devem estabelecer uma nova meta de financiamento climático que reflita a escala e a urgência do desafio climático na Cop29, e depois ir para a Amazónia munidos de novas NDC que cubram todos os gases com efeito de estufa e estejam totalmente alinhadas com a manutenção o aumento da temperatura global para 1,5ºC acima dos níveis pré-industriais.
“O facto de o Azerbaijão, o Brasil e os Emirados Árabes Unidos – onde o petróleo e o gás são muito importantes – estarem dispostos a acolher a Cop, mostra o compromisso e a vontade desses países de fazer algo multilateralmente, pelo menos não estão a fugir.
“Em termos de avanço, 2024 e 2025 serão anos cruciais para a implementação e isso significa a entrega de financiamento – o que não aconteceu até agora… a maioria dos países tem compromissos juridicamente vinculativos para agir contra as alterações climáticas, e a única coisa que falta é o significa.”
Enquanto Pedroso se prepara para regressar ao Ministério dos Negócios Estrangeiros em Havana, juntou-se a um coro crescente de vozes que apelam à UNFCCC para investigar o impacto climático da guerra de Israel em Gaza.
Na semana passada, o Guardian revelou que a reconstrução dos cerca de 100 mil edifícios destruídos pelos bombardeamentos israelitas nos primeiros 60 dias de conflito poderia gerar pelo menos 30 milhões de toneladas de gases com efeito de estufa no planeta. A comunicação de emissões militares, que representam cerca de 5,5% das emissões globais anuais de CO2, é atualmente voluntária.
“A CQNUAC tem a responsabilidade de investigar as implicações das atrocidades e da guerra contra o povo palestiniano numa perspectiva ambiental e climática. O impacto não é apenas nas emissões, mas em todo o ecossistema, especialmente na produção de alimentos e nos recursos hídricos, pois sabemos que o povo palestiniano em Gaza já está a passar fome. As emissões militares são extremamente importantes e não podem ser separadas – esta dimensão precisa de ser abordada porque esta guerra de Israel contra os Palestinianos era totalmente evitável.”
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